1 de desembre de 2025

Nota informativa sobre la Llei 10/2025, de 26 de novembre, de l'Agència d'Atenció Integrada Social i Sanitària de Catalunya

Descarregar la NOTA en format pdf

El divendres 28 de novembre de 2025  es va publicar al DOGC la Llei 10/2025, de 26 de novembre, de l’Agència d’Atenció Integrada Social i Sanitària de Catalunya

1. Objectiu Principal i Justificació de la Llei

La Llei té com a objectiu principal fer evolucionar el sistema de serveis socials i el sistema sanitari de Catalunya cap a la integració, buscant transformar l’atenció a les persones per garantir una visió global i no fragmentada.

La necessitat d’aquesta integració es deu principalment a:

• Repte Demogràfic: Catalunya presenta un envelliment i sobreenvelliment dels més alts del món (gairebé el 20% de la població té més de seixanta-cinc anys). S’estima que l’any 2050 hi haurà més d’un milió de persones majors de vuitanta anys.
• Insuficiència del Model Actual: La fragmentació de l’atenció (social i sanitària) es va fer evident durant la pandèmia de la COVID-19 i genera ineficiències com duplicitats de recursos, iatrogènia i necessitats no cobertes.
• Biaix de Gènere en les Cures: Cal tenir en compte el fort biaix de gènere en l’àmbit de les cures, ja que el 90% de les persones cuidadores són dones. La llei fomenta la màxima participació de les persones cuidadores, considerades subjecte d’atenció integrada.
• Població Destinatària: La Llei se centra a donar resposta a les necessitats de persones amb necessitats complexes d’atenció o necessitats pal·liatives, incloent-hi persones grans, amb dependència o discapacitat, amb malalties cròniques, amb trastorns mentals o addiccions, i infants i joves amb necessitats d’alta complexitat o neurodivergència.

L’atenció integrada ha demostrat millorar els resultats de salut i benestar, l’eficiència dels recursos, disminuir la probabilitat d’institucionalització i reduir les hospitalitzacions innecessàries.

2. Creació i Naturalesa de l’Agència (AATISC)

La Llei crea l’Agència d’Atenció Integrada Social i Sanitària de Catalunya (AATISC) com a entitat de dret públic amb personalitat jurídica pròpia, autonomia administrativa i financera, i plena capacitat d’obrar.

• Vocació: L’Agència no crea un nou sistema, sinó que neix amb una vocació instrumental i facilitadora de l’articulació dels sistemes de serveis socials i sanitari, per harmonitzar-ne i maximitzar-ne les respostes.
• Objecte: Garantir una atenció integrada social i sanitària de qualitat, assegurant la universalitat dels serveis bàsics i l’atenció centrada en la persona.
• Principis d’Actuació: Es regeix pels principis de responsabilitat, transparència, participació, innovació, accessibilitat, flexibilitat, efectivitat, eficiència, proximitat, equitat, territorialitat, subsidiarietat i igualtat i no-discriminació.

3. Objectius i Funcions Clau

L’AATISC té com a objectius:

• Millorar l’atenció de les persones, llurs famílies i llur entorn de cures.
• Potenciar l’autonomia de les persones i prevenir les situacions de dependència.
• Garantir la integració dels serveis socials i els serveis sanitaris per mitjà de la integració dels professionals i les organitzacions.
• Millorar l’eficiència i la sostenibilitat dels sistemes social i sanitari.
• Garantir l’atenció integrada en totes les etapes de la vida, especialment en casos de concurrència de necessitats.
• Garantir el disseny i la implantació d’un pla únic d’atenció social i sanitària.

Les funcions principals de l’Agència inclouen:

• Planificar, dirigir, coordinar i impulsar el model d’atenció integrada social i sanitària.
• Promoure l’acció conjunta entre les administracions per a l’atenció en l’entorn domiciliari i comunitari, afavorint alternatives a l’ingrés hospitalari o institucional.
• Establir els criteris de qualitat i exercir la condició d’autoritat de valoració de la qualitat.
• Impulsar i desplegar un pla formatiu per al conjunt de professionals dels sectors social i sanitari, orientat a afavorir una “mirada conjunta” i un cos de coneixement compartit.
• Promoure l’equiparació progressiva de les condicions laborals (retribucions, carrera, estabilitat) dels professionals socials i sanitaris que desenvolupen funcions equivalents.
• Garantir la perspectiva de gènere interseccional en l’exercici de les seves funcions.

4. Instruments i Integració de Dades

L’Agència es dota d’instruments clau per a la planificació i la gestió:

• Pla Estratègic d’Atenció Integrada Social i Sanitària: Eina de govern quinquennal que estableix objectius i polítiques. L’Agència lidera la seva elaboració garantint la participació de les administracions, agents socials i la ciutadania.
• Contracte Programa: Articula les relacions entre l’Agència i els departaments competents (serveis socials i salut) amb caràcter quinquennal, amb un pressupost mínim acordat.
• Integració de Dades: És fonamental un sistema d’informació social i sanitària comú, compartit i compartible, basat en la interoperabilitat i fiabilitat. L’Agència i els departaments competents poden tractar dades personals de les persones ateses sense el seu consentiment per a finalitats específiques d’assistència, recerca, avaluació, planificació, gestió i intervenció proactiva. Aquesta intervenció proactiva inclou identificar col·lectius en risc o desenvolupar models predictius.

5. Organització i Temporització

• Organització de Govern: Els òrgans de govern són la Presidència (que recau en el titular del departament d’adscripció de l’Agència), la Vicepresidència Primera i Segona, i el Consell Rector.
• Consell Rector: És l’òrgan col·legiat de govern. Està format per representants de la Generalitat, dels ens locals i de la ciutadania. La representació de la Generalitat equival a un 60% dels vots totals en l’adopció d’acords.
• Direcció: Té la màxima responsabilitat executiva, i és nomenada pel Govern a proposta del Consell Rector.
• Organització Territorial: Els estatuts han de determinar l’organització territorial amb principis de proximitat, equitat i descentralització. Es pot establir una governança única a escala territorial per mitjà de consorcis o mancomunitats.

Disposicions Temporals i Financeres

• Entrada en Funcionament: L’Agència ha d’entrar en funcionament en el termini d’un any a comptar de l’entrada en vigor de la Llei.
• Interoperabilitat: S’ha d’assolir la interoperabilitat total dels sistemes d’informació en el termini de dos anys.
• Finançament: El Govern ha de reservar una partida específica als pressupostos per a la creació i el desenvolupament del Pla estratègic de l’Agència. El pressupost de l’Agència ha de ser suficient per a l’atenció integrada i ha d’evitar duplicitats.
• Normativa Addicional: Els departaments competents han d’actualitzar les carteres de serveis i les normatives sobre llistes d’espera per unificar les condicions d’accés als serveis.

La creació de l’Agència és un pas fonamental per a la gestió d’una estratègia nacional transversal que tingui en compte no només els àmbits social i sanitari, sinó també el treball, l’habitatge, l’educació, la mobilitat adaptada, el territori i la justícia.