19 de desembre de 2023

L’aixecament de la suspensió de les regles fiscals per a l’exercici 2024 i les seves afectacions per a les entitats locals

Com és sabut, les denominades regles fiscals derivades de la LOEPSF, d’acord amb el marc definit pel Pacte d’Estabilitat i Creixement (PEC) de la UE i que, han vingut a imposar importants limitacions a l’autonomia financera de les entitats locals, actualment, es trobaven suspeses, primer, com a conseqüència dels efectes de la pandèmia generada per la COVID-19 i després com a conseqüència dels efectes del conflicte bèl·lic generat per la invasió russa d’Ucraïna.

Aquesta suspensió va ser adoptada per part del Congrés dels Diputats a petició del Govern de l’Estat fins al final de l’exercici 2023, d’acord amb l’activació per part de la Comissió UE de la denominada clàusula de salvaguarda prevista al citat Pacte d’Estabilitat i Creixement (PEC), fins al final de l’exercici 2023, pels motius abans expressats, la qual permet que els Estats membres puguin adoptar aquestes suspensions. No havent-se prorrogat la citada suspensió, en conseqüència, durant l’exercici 2024, les regles fiscals recuperaran la seva vigència, si bé, les institucions de la UE n’havien d’acabar de perfilar el contingut concret, i els Estats membres, aprovar, com es concretaria la seva aplicació específica.

En aquest context, havien quedat suspeses: 1) l’obligació de trobar-se en situació de superàvit estructural, substituint-se aquesta obligació per unes taxes de referència de compliment potestatiu, 2) l’aplicació de la regla de la despesa i la conseqüent obligació de destinar els ingressos per damunt dels previstos a reduir el nivell de deute, 3) en el marc de la fixació dels topalls de deute públic, les mesures en matèria de sostenibilitat del deute financer (no les de sostenibilitat del deute comercial que continuaven vigents), 4) les limitacions en matèria de destí del superàvit pressupostari i 5) l’obligació d’aprovar un límit màxim de despesa no financera coherent amb l’objectiu d’estabilitat i la regla de la despesa.

A més a més, també havia quedat suspès el règim de mesures de caràcter correctiu i coercitiu: Plans econòmics-financers, d’ajust, etc.

Així doncs, havent-se definit recentment el corresponent marc per tornar a aplicar les regles fiscals per part de la Comissió UE, el Consell de Ministres ha aprovat l’Acord pel qual es fixen els objectius d’estabilitat i el sostre de despesa no financera per a les AAPP en el període 2024-2026, el que, permetrà concretar l’aplicació de les regles fiscals per als propers exercicis:

• En el marc de l’objectiu d’estabilitat, es fixa un objectiu de dèficit públic per al 2024 del 3%, globalment considerat pel conjunt d’Administracions Públiques, i en relació al qual el pes de l’objectiu serà assumit per l’Administració estatal. D’aquesta manera, es flexibilitza l’obligació de les EELL de trobar-se en situació de superàvit pressupostari estructural, per passar a una obligació de trobar-se en situació d’equilibri durant l’exercici 2024. Mesura que continuarà en els mateixos termes pels propers exercicis 2025 i 2026.
• Pel que fa al sostre de despesa, en relació als objectius de deute públic per al període 2024-2026, en el subsector integrat per les EELL, s’ha determinat que aquestes hauran de fixar el seu límit en un 1,4% el 2024, un 1,3% el 2025 i 1,3% el 2026, del PIB.
• Es fixa un sostre de despesa de 199.120 milions d’euros pel conjunt de l’Estat el que suposa un 0,5% més que el 2023. Excloent les fons europeus, el sostre de despesa augmenta un 9,3% i se situa en 189.215 milions.

ENLLAÇ a la notícia.

En relació a les altres mesures com les limitacions que afecten el destí del superàvit pressupostari, sembla que continuaran aplicant-se tal i com venien aplicant-se, segons es defineixen a la LOESF si l’Administració estatal no adopta cap modificació al respecte.

I evidentment, les mateixes consideracions hauran de fer-se respecte aquelles obligacions que no havien quedat suspeses com les relatives a la sostenibilitat del deute comercial o les obligacions relatives a la tramesa d’informació periòdica.

Finalment, l’aixecament de la suspensió de les regles també comportarà que torni a resultar d’aplicació el règim de mesures correctives i coercitives previstes a la LOEPSF.