Comunicats i Manifestos

Proposta de resolució de l'Assemblea de l'ACM - Decàleg del municipalisme per a l'Estatut de l'Electe Local

Des de l’Associació Catalana de Municipis en l’anterior mandat vàrem iniciar els treballs per a elaborar l’Estatut de l’Electe Local com a text de referència per a posar en valor el municipalisme i, sobretot, la tasca que milers de ciutadans han dut a terme d’ençà de les eleccions municipals de 1979.

La proximitat, la dedicació i el coneixement de la comunitat que els ha escollit ha contribuït a fer dels electes locals els representants institucionals millor valorats per la ciutadania.

Malgrat aquesta bona valoració per part de la ciutadania, les condicions per a exercir aquesta responsabilitat i el necessari reconeixement que ha de comportar el fet de dedicar uns anys al servei del municipi, no han rebut el tractament adequat a nivell polític i legislatiu .

Una democràcia de qualitat necessita ciutadans disposats a assumir responsabilitats públiques. Els ajuntaments són l’espai on la democràcia es viu de manera més directa i quotidiana.  Per això, reforçar la figura de l’electe local no és només una qüestió de reconeixement institucional, sinó també una aposta per garantir el relleu generacional, la pluralitat i la fortalesa democràtica dels nostres municipis.

En aquest mandat estem treballant per a completar els treballs previs i fer una proposta concreta amb el compromís de poder aprovar l’Estatut de l’electe local per part dels òrgans de direcció de l’ACM el proper mes de novembre i poder donar-lo a conèixer als Ajuntaments de Catalunya i a la ciutadania en general.

L’objectiu és que l’Estatut sigui l’instrument que impulsi canvis de tot tipus, però especialment legislatius, per a situar la figura de l’electe local al lloc que es mereix a la nostra societat. Alhora, cal concretar quin ha de ser el paper de l’ACM com a entitat vertebradora del municipalisme a casa nostra,  tant en el desplegament de l’EEL com en l’adaptació de la proposta de serveis que necessàriament comportarà la seva aprovació.

Amb aquesta finalitat, obrirem mecanismes de participació, elaborarem enquestes als electes i comptarem amb la participació d’experts, per acabar de dotar de contingut al text de la proposta.

És per a tot això, que es proposa a l’assemblea de l’ACM reunida a la ciutat de Barcelona el 9 de juny de 2026, l’aprovació d’aquesta PROPOSTA DE RESOLUCIÓ, en base al següent

DECÀLEG

1. Reivindicar la democràcia local com a base de la qualitat democràtica del país

Els ajuntaments són l’espai institucional més proper a la ciutadania i el primer àmbit on la democràcia es fa visible i tangible en la vida quotidiana. Els electes locals sostenen serveis públics essencials, gestionen conflictes, generen cohesió social i canalitzen les necessitats de la comunitat.

Els ajuntaments, a més,  han estat històricament una escola de lideratge, participació i compromís cívic. L’Estatut de l’Electe Local vol contribuir a reforçar aquesta funció i facilitar que noves generacions d’electes assumeixin responsabilitats públiques al servei de la comunitat.

Per aquest motiu, l’Assemblea de l’ACM reivindica el municipalisme com una peça fonamental de la qualitat democràtica i considera necessari reforçar institucionalment la democràcia de proximitat.

2. Posar en valor el compromís públic i la vocació de servei

Exercir un càrrec electe local és assumir una responsabilitat pública al servei dels veïns i veïnes, amb un alt nivell de dedicació personal, disponibilitat i exigència.

L’Assemblea de l’ACM considera necessari impulsar accions que contribueixin a dignificar la figura de l’electe local i a reconèixer socialment el valor cívic i democràtic del compromís amb la comunitat.

En aquest sentit, a tall d’exemple, es considera important:

• Visibilitzar bones pràctiques municipals
• Impulsar accions de reconeixement institucional
• Reforçar la percepció positiva de la política de proximitat
• Combatre la desafecció i el descrèdit generalitzat de la vida pública.

3. Facilitar l’accés a la representació política local i dignificar-ne el seu exercici

La democràcia local necessita persones disposades a implicar-se en la vida pública des de realitats professionals, socials i generacionals diverses.

Per això, l’Assemblea de l’ACM considera necessari avançar cap a un model que faciliti l’accés a la representació política local i que redueixi les barreres que avui dificulten l’assumpció de responsabilitats públiques en el dia a dia.

Aquest objectiu requereix:

• Facilitar la compatibilitat entre activitat professional i exercici del càrrec
• Millorar els mecanismes de conciliació
• Reduir les inseguretats derivades del post-càrrec
• Garantir que la política local sigui compatible amb una vida personal i professional equilibrada.

4. Garantir unes condicions adequades i dignes per exercir el càrrec

L’exercici del càrrec electe comporta responsabilitats jurídiques, institucionals i personals cada vegada més complexes.

Per aquest motiu, l’Assemblea de l’ACM considera necessari avançar cap a un marc més homogeni de garanties i suport institucional que permeti exercir la funció pública amb seguretat jurídica, recursos, estabilitat i qualitat democràtica.

En aquest àmbit, es planteja:

• Reforçar els sistemes d’assessorament i acompanyament jurídic
• Impulsar mecanismes de cobertura asseguradora que inclogui tots els àmbits i garantir mecanismes de protecció jurídica que es mantinguin després de la finalització del mandat quan els procediments derivin de decisions adoptades durant l’exercici del càrrec.
• Promoure protocols de traspàs entre mandats
• Millorar l’accés dels electes al suport tècnic i a la informació
• Incorporar mesures vinculades a la racionalització horària i la desconnexió digital.

5. Reforçar la formació i la capacitació dels electes locals

La complexitat creixent de les polítiques públiques locals fa imprescindible reforçar la formació dels electes locals com una garantia de bon govern i de qualitat institucional.

L’Assemblea de l’ACM aposta per:

• Consolidar sistemes de formació inicial, abans d’accedir al càrrec i a l’inici de mandat
• Reforçar la formació contínua durant tot el cicle polític
• Facilitar espais d’intercanvi de bones pràctiques
• Avançar cap a sistemes d’acreditació i reconeixement competencial.

La formació dels electes locals ha de ser entesa no només com una eina tècnica, sinó també com una inversió en democràcia i qualitat institucional.

6. Reconèixer el valor professional i humà de l’experiència electiva

L’exercici del càrrec electe implica adquirir competències rellevants en àmbits com el lideratge, la gestió pública, la negociació, la resolució de conflictes, la direcció d’equips i un coneixement pràctic de diversos àmbits sectorials.

L’Assemblea de l’ACM considera necessari avançar cap a mecanismes que permetin:

• Reconèixer aquestes competències
• Facilitar la transició professional post-càrrec
• Impulsar programes d’acompanyament i orientació
• Posar en valor el capital humà que genera el municipalisme
• Promoure el reconeixement de l’experiència electiva en processos selectius, itineraris professionals i sistemes d’acreditació de competències.

En aquest sentit, es considera important explorar instruments com:

• Microcredencials
• Certificacions competencials
• Xarxa d’antics electes
• Espais de connexió professional i mentoratge.

7. Promoure una cultura d’integritat i confiança institucional

La integritat pública és una condició indispensable per reforçar la confiança ciutadana en les institucions democràtiques.

L’Assemblea de l’ACM reafirma el compromís del municipalisme amb:

• La transparència
• La rendició de comptes
• La prevenció dels conflictes d’interès
• El respecte institucional entre els diferents actors de l’organització municipal.

Alhora, considera necessari reforçar:

• Els mecanismes preventius
• L’assessorament en matèria d’integritat
• La formació específica dels electes locals en aquesta matèria
• Les eines que facilitin la presa de decisions amb seguretat jurídica i institucional.

8. Incorporar la democràcia local i el municipalisme en la cultura cívica del país

La democràcia local i el funcionament dels ajuntaments continuen tenint una presència limitada en els itineraris educatius i en la cultura cívica general.

Per aquest motiu, l’Assemblea de l’ACM considera necessari:

• Reforçar el coneixement del món local en els currículums educatius
• Promoure accions pedagògiques sobre el funcionament dels ajuntaments
• Fomentar una cultura democràtica basada en la proximitat, la participació i el compromís comunitari.

L’objectiu és afavorir noves vocacions públiques i reforçar la confiança en la política local com a eina de transformació col·lectiva.

9. Impulsar un procés compartit per construir l’Estatut de l’Electe Local

L’Estatut de l’Electe Local ha de néixer del contrast amb la realitat del municipalisme i de la participació del conjunt del món local català.

Per aquest motiu, l’Assemblea de l’ACM acorda impulsar:

• Jornades de reflexió i debat amb experts
• Enquestes qualitatives i quantitatives
• Espais oberts de participació
• Processos de contrast amb electes locals, antics electes, experiències comparades a nivell europeu, universitats i professionals vinculats al món local.

Aquest procés ha de permetre construir una proposta compartida, plural i arrelada a l’experiència real dels municipis.

10. Assumir un compromís actiu de l’ACM amb l’Estatut de l’Electe Local

L’Associació Catalana de Municipis (ACM) assumeix el compromís d’impulsar i coordinar els treballs vinculats a l’Estatut de l’Electe Local i de convertir-lo en una eina estable de reforç de la democràcia local.

En aquest sentit, l’ACM es compromet a:

• Elaborar i portar a aprovació als òrgans de govern de l’ACM l’Estatut de l’electe local abans d’acabar aquest any 2026.
• Adaptar progressivament els serveis de l’ACM a les necessitats derivades de l’Estatut de l’Electe Local.
• Promoure iniciatives de reconeixement social del municipalisme.
• Reforçar els serveis de formació, assessorament i acompanyament als electes locals.
• Promoure una mirada comparada i europea sobre la figura de l’electe local.
• Traslladar les propostes resultants al Parlament, al Govern de la Generalitat, a les Corts Generals i a les institucions europees per impulsar els canvis legislatius que es derivin de l’aprovació de l’EEL.

Barcelona, 9 de juny de 2026.