Iniciat el procés d'elaboració l’Estatut de l’Electe Local, el primer marc per dignificar la figura de regidors i regidores

L'ACM està elaborant el primer marc de drets, garanties i condicions d'exercici per als electes locals de Catalunya. El procés és obert a tothom i s'aprovarà abans d'acabar el 2026.

30 de juliol de 2026

La política que es viu de prop 

Des de les primeres eleccions municipals democràtiques de 1979, els ajuntaments han estat una peça decisiva en la construcció institucional, social i democràtica del país. La política local és l’espai on les decisions públiques es fan tangibles: l’espai públic, els serveis socials, l’habitatge, la cultura, l’esport, la seguretat, l’educació o la promoció econòmica.

Aquesta proximitat és una de les grans fortaleses del municipalisme, però comporta una exigència singular. Ser alcalde, alcaldessa, regidor o regidora vol dir escoltar, decidir i donar resposta en contextos sovint complexos, amb recursos limitats i amb una disponibilitat que va molt més enllà dels horaris institucionals.

Les condicions en què s’exerceix aquesta representació, però, no han evolucionat al mateix ritme que les responsabilitats assumides. Molts electes han de compatibilitzar el càrrec amb l’activitat professional i amb la vida familiar; afronten una normativa cada cop més complexa i una burocratització excessiva; pateixen una exposició pública creixent; i no sempre disposen d’un marc homogeni de formació, assessorament, compensació econòmica, protecció jurídica i acompanyament institucional. 

Aquest desequilibri dificulta la incorporació de nous perfils, limita la pluralitat de la representació política i afebleix el relleu generacional. En conseqüència, afebleix el sistema democràtic. 

Què vol ser l’Estatut de l’Electe Local 

En aquest context, l’ACM ha iniciat el procés d’elaboració de l’Estatut de l’Electe Local, amb la voluntat de reconèixer, reforçar i dignificar aquesta figura i de definir un marc adequat per exercir-la. 

No és una reivindicació corporativa ni parla exclusivament de retribucions i dedicacions. Els àmbits de treball són molt més amplis: 

• Conciliació i desconnexió digital, per fer compatible el càrrec amb la vida personal i familiar. 

• Drets laborals: baixes, maternitat, paternitat i permisos. 

• Seguretat jurídica davant les responsabilitats inherents al càrrec. 

• Protecció davant situacions d’assetjament, amenaces o violència. 

• Formació i suport tècnic accessible per a tots els electes. 

• Protocols de traspàs entre mandats. 

• Retorn professional quan finalitza l’etapa de servei públic. 

• Condicions dignes amb independència de la dimensió i els recursos de cada ajuntament. 

Un mandat nascut del municipalisme 

L’Assemblea de l’ACM, reunida a Barcelona el 9 de juny de 2026, va aprovar una proposta de resolució amb el Decàleg del municipalisme per a l’Estatut de l’Electe Local. L’acord fixa els principis que orienten els treballs i expressa el compromís de liderar un procés compartit, plural i arrelat a l’experiència real dels municipis. 

El Decàleg parteix d’una idea fonamental: reforçar els electes locals és reforçar la democràcia de proximitat. Una democràcia de qualitat necessita persones disposades a assumir responsabilitats públiques, i això només és possible si el càrrec és compatible amb trajectòries personals, familiars i professionals diverses. Si accedir-hi comporta un risc excessiu, una inseguretat permanent o una renúncia difícilment assumible, es redueix la diversitat de qui pot participar en les institucions. 

Formació i cicle vital de l’electe 

L’Estatut hi vol aportar una mirada de cicle vital: què passa abans, durant i després de l’exercici del càrrec. Això vol dir estudiar mecanismes que facilitin la compatibilitat amb l’activitat laboral, que redueixin les penalitzacions professionals derivades del servei públic i que acompanyin la transició posterior. Instruments com les microcredencials, les certificacions de competències, els programes d’orientació, les xarxes d’antics electes o el mentoratge poden ajudar a reconèixer el capital humà que genera el municipalisme i a evitar que els anys de dedicació pública es converteixin en un obstacle. 

Quatre focus groups per contrastar les propostes 

La legitimitat de l’Estatut depèn de la capacitat d’incorporar experiències diverses. Els dies 16, 17 i 22 de juliol l’ACM va organitzar quatre focus groups sobre els eixos principals: 

1. Transició laboral després del càrrec. La responsabilitat política és, per naturalesa, transitòria: quan acaba, moltes persones han de reincorporar-se a l’empresa privada, a l’administració o a funcions de direcció i gestió. S’hi va analitzar com reconèixer les capacitats adquirides durant el mandat i quins instruments o canvis normatius poden facilitar aquest retorn. 
2. Formació i capacitació. Diferenciant la formació inicial, per afrontar l’inici del mandat, de la contínua, imprescindible davant els canvis normatius, tecnològics i socials. S’hi van tractar tant les competències tècniques com les interpersonals. 
3. Democràcia local i qualitat democràtica. Posar en valor el compromís públic i la vocació de servei, millorar la percepció social de la política de proximitat i incorporar el coneixement del municipalisme a la cultura cívica i educativa. 
4. Integritat i confiança institucional. Transparència, incompatibilitats, prevenció de conflictes d’interès, relació entre electes i estructura tècnica, i barreres que dificulten l’accés a la representació local. 

Hi han participat perfils del món local, l’àmbit acadèmic, la gestió pública, la comunicació, els recursos humans, el dret i la integritat institucional. No s’han plantejat per validar conclusions ja decidides, sinó per ampliar la mirada, detectar problemes que havien quedat fora del diagnòstic inicial i formular propostes concretes. 

250 veus: entrevistes i enquestes 

Ara comença una fase especialment rellevant: entrevistes i enquestes a 200 alcaldes i alcaldesses i 50 regidors i regidores de l’oposició. 

Incorporar la visió de l’oposició respon a la voluntat que l’Estatut representi el conjunt dels electes. Governar i exercir la representació des de l’oposició són realitats diferents, però totes dues són imprescindibles per al bon funcionament democràtic dels ajuntaments. 

L’objectiu no és confirmar conclusions prèvies, sinó detectar necessitats compartides i identificar les diferències reals que hi ha entre municipis grans, mitjans i petits; entre govern i oposició; i entre dedicacions exclusives, parcials o sense dedicació. 

Com hi pots participar 

El procés d’escolta no es limita als electes seleccionats. L’ACM ha habilitat un portal obert de participació: https://acm.cat/estatut-electe-local/ 

Hi poden aportar reflexions i propostes electes actuals i antics, professionals de les administracions locals, entitats, experts i ciutadania en general. Totes les aportacions es tindran en compte en l’elaboració de l’estudi i de les propostes finals. 

De la diagnosi a les propostes 

L’Estatut no es quedarà en una declaració de principis. Les conclusions del procés participatiu han de permetre formular mesures operatives, adaptar els serveis de suport, formació i assessorament de l’entitat i identificar els canvis normatius que caldrà defensar davant del Parlament de Catalunya, el Govern de la Generalitat, les Corts Generals i, quan correspongui, les institucions europees. 

També s’hi incorporarà una perspectiva comparada amb experiències d’altres països i bones pràctiques europees de govern local, per construir una proposta ajustada a la realitat institucional i territorial de Catalunya. 

L’ACM es compromet a portar l’Estatut a l’aprovació dels seus òrgans de govern abans d’acabar el 2026. Fins aleshores, el procés continua obert: cada entrevista, cada aportació al portal i cada focus group hi sumen. 

Defensar els electes locals és defensar els ajuntaments, la institució que la ciutadania té més a prop i que sosté bona part de la vida quotidiana dels nostres pobles i ciutats. Sense municipis forts no hi ha país. I sense electes formats, protegits, reconeguts i acompanyats, no hi pot haver municipis forts.