3 de juny de 2026

Nota informativa sobre el Reial decret llei 13/2026, de 2 de juny, pel qual s'adopten mesures urgents relatives als recursos dels sistemes de finançament territorial

Descarregar la NOTA en format pdf

El dia 3 de juny de 2026 s’ha publicat al BOE el Reial decret llei 13/2026, de 2 de juny, pel qual s’adopten mesures urgents relatives als recursos dels sistemes de finançament territorial, el qual té per objecte, en primer lloc,  pal·liar els efectes de la pròrroga pressupostària, que obligava a mantenir uns lliuraments a compte basats en previsions del 2023. Per evitar distorsions financeres i garantir la prestació de serveis públics, el reial decret llei actualitza aquestes quantitats tant per a les comunitats autònomes com per a les entitats locals d’acord amb les previsions d’ingressos tributaris per al 2026. El Reial decret llei entra en vigor l’endemà de la seva publicació al BOE

Estructura i regulació per articles del Reial decret llei 13/2026

• Article 1: Regula l’actualització dels lliuraments a compte de les comunitats autònomes de règim comú i ciutats amb estatut d’autonomia per a l’exercici 2026.
• Article 2: Estableix les regles d’actualització de la participació de les entitats locals en els tributs de l’Estat (PIE) corresponent al 2026.
• Article 3: Determina la no exigibilitat de devolució per part de les entitats locals (municipis, diputacions, consells i cabildos) dels ingressos indeguts percebuts per quotes estatals de telefonia mòbil que l’Estat hagi hagut de retornar a les operadores per sentències judicials fermes.
• Article 4: Exceptua les entitats locals  de l’obligació d’aprovar un pla econòmic-financer (PEF) el 2026 i 2027 si l’incompliment de l’estabilitat o la regla de despesa es deu a l’ús del romanent de tresoreria per a despeses generals o finançament d’excessos de liquidació.
• Article 5: Regula el destí excepcional del superàvit pressupostari de 2025 per part de les entitats locals durant l’exercici 2026.

Modificacions de la normativa vigent (Disposicions finals)

El decret llei modifica les següents normes:

• Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local (LBRL): Es modifica l’apartat 6 de l’article 92 bis per regular les especialitats en la provisió de llocs de treball per a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal.
• Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLHL): Es modifica l’apartat 5 de la disposició addicional 16a per flexibilitzar l’execució i el reconeixement pressupostari de les inversions financerament sostenibles.
• Llei 27/2013, de 27 de desembre (LRSAL): S’introdueix una nova disposició addicional 14a sobre el règim jurídic especial de determinats consorcis.
• Reial decret llei 17/2014, de 26 de desembre: Es modifica l’article 13 per permetre bestretes de tresoreria al Fons de Finançament a Comunitats Autònomes.

Mesures amb afectació específica per als ens locals

• Actualització de recursos (PIE): S’incrementen els lliuraments a compte per al 2026 basant-se en l’índex d’evolució dels ingressos tributaris de l’Estat i la revisió del model de finançament del 2024. S’aproven suplements de crèdit específics per finançar aquests increments (per exemple, 1.575 milions d’euros per a municipis no inclosos en el model de cessió).
• Flexibilitat pressupostària (PEF): Les entitats locals  que incompleixin els objectius d’estabilitat el 2026 o 2027 per haver utilitzat el seu romanent de tresoreria no estaran obligades a aprovar un PEF, sempre que el seu període mitjà de pagament a proveïdors no superi el termini màxim legal establert en la normativa de morositat.
• Ús del superàvit de 2025: Aquelles entitats locals que compleixin certs requisits (deute viu < 65%, compliment de la regla de despesa el 2024 i superàvit/romanent positiu el 2024) podran destinar el superàvit de 2025 a finançar despeses generals o inversions financerament sostenibles (IFS) el 2026. Es permet la plurianualitat (fins al 2030) per a inversions en matèria d’habitatge.
• Funcionaris amb habilitació de caràcter estatal: Per adaptar-se a sentències judicials recents, s’estableix que el concurs serà el sistema normal de provisió de llocs de treball. Els mèrits estatals sumaran almenys el 80% de la puntuació, els autonòmics fins al 15% i els locals fins al 5%. La lliure designació queda restringida a llocs de caràcter directiu específics en grans municipis i diputacions.

• Consorcis: S’estableix que els consorcis constituïts abans de l’entrada en vigor de la LRSAL, formats per ens locals i ens privats, que no tinguin la consideració d’Administració Pública a efectes del Sistema Europeu de Comptes Nacionals i Regionals (ens de mercat), i no estiguin en pèrdues, es continuaran regint pels seus propis estatuts en lloc del règim general de la Llei 40/2015,  que regula aspectes com l’adscripció, el personal i el control pressupostari.