30 de juny de 2026

Nota informativa sobre el Reial decret llei 19/2026, de 29 de juny, de mesures urgents en matèria de jubilació parcial anticipada del personal laboral de les Administracions Públiques i de complement d'insularitat a Illes Balears

Descarregar la NOTA en format pdf

El dia 30 de juny de 2026 s’ha publicat al BOE el Reial decret llei 19/2026, de 29 de juny, de mesures urgents en matèria de jubilació parcial anticipada del personal laboral de les Administracions Públiques i de complement d’insularitat a Illes Balears, amb dues finalitats;

• Regular de manera específica la jubilació parcial anticipada del personal laboral de les administracions públiques, adaptant-la als canvis introduïts pel Reial decret llei 11/2024.

• Establir l’obligació de revisar les indemnitzacions per residència del personal estatal destinat a les Illes Balears.

Antecedents

La reforma de la jubilació parcial introduïda pel Reial decret llei 11/2024 va exigir que tota jubilació parcial anticipada anés acompanyada simultàniament d’un contracte de relleu indefinit i a jornada completa.

Aquests requisits generen importants dificultats en les administracions públiques, ja que l’accés a la condició de personal laboral fix està sotmès als principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat i requereix processos selectius previs. Tal com s’admet a l’exposició de motius del present RD llei, l’aplicació estricta de la reforma podia arribar a fer inviable la jubilació parcial en moltes administracions públiques. Per aquest motiu, l’article únic del RD llei estableix un règim específic aplicable als contractes de relleu en la jubilació parcial del personal laboral de les administracions públiques.

Principals mesures sobre jubilació parcial establerts al RD llei 19/2026.

1. Obligació de planificació prèvia

Les administracions públiques han de disposar d’un instrument de planificació de recursos humans (preferentment l’oferta pública d’ocupació) que prevegi expressament les jubilacions parcials.

2. Sistema flexible de contracte de relleu

La norma estableix un sistema gradual:

Primera opció (preferent)

La jubilació parcial es vincula a un treballador o treballadora laboral fix ja contractat mitjançant un procés selectiu convocat específicament per cobrir les jubilacions parcials previstes.

Segona opció

Si encara no s’ha resolt el procés selectiu, es permet formalitzar un contracte temporal de substitució a temps complet com a rellevista. Quan finalitzi el procés selectiu, aquesta persona serà substituïda pel rellevista fix.

En l’oferta d’ ocupació pública, o instrument similar corresponent a l’ exercici en què es produeixi la jubilació parcial, i, per tant, la necessitat de contractació de personal laboral temporal, s’hauran d’incloure un nombre de places, de la mateixa categoria, igual o superior al de les autoritzades amb caràcter temporal. Si no és possible incorporar aquestes places a l’ oferta d’ ocupació pública o instrument similar corresponent al mateix exercici,  s’inclouran en el de l’exercici següent

Si la persona rellevista fixa o temporal cessa abans dels dos anys posteriors a la jubilació total del jubilat o jubilada parcial, es permet una nova contractació temporal fins al compliment dels requisits legals.

3. Eliminació de requisits generals del contracte de relleu

Per al personal laboral de les administracions públiques no serà exigible que la persona rellevista:

• Estigui en situació d’atur.
• O que tingui concertat un contracte de durada  determinada.

Això constitueix una excepció expressa respecte del règim general laboral.

4. Certificació administrativa

L’òrgan competent en matèria de personal haurà d’emetre un certificat identificant:

• La persona que accedeix a la jubilació parcial.
• La persona que té la condició de rellevista.

Aquest certificat servirà per acreditar els requisits davant la Seguretat Social.

5. Règim transitori fins a l’1 d’abril de 2027

Durant aquest període, la jubilació parcial també podrà vincular-se a contractes laborals fixos formalitzats des de l’1 d’abril de 2024 derivats d’ofertes públiques ordinàries.

6. En resum:

• Les Administracions han de disposar d’un instrument de planificació de recursos humans (preferentment l’oferta d’ocupació pública) que inclogui expressament la cobertura de les jubilacions parcials previstes.
• Es reconeix la jubilació parcial sempre que es vinculi a un contracte de personal laboral fix a temps complet formalitzat com a resultat d’una convocatòria de la citada planificació.
• Si no és possible aplicar la regla anterior de forma immediata (mentre es resol el procés de selecció fix), es permet contractar personal laboral temporal de substitució a temps complet.

Aquest contracte s’ha de fer de forma simultània a la jubilació parcial i s’extingeix quan es formalitzi el contracte del rellevista fix o, com a màxim, dos anys després de l’extinció de la jubilació parcial.

• Per a la contractació del rellevista en l’Administració, no es requereix que la persona estigui en situació d’atur ni que tingui un contracte de durada determinada previ.

Indemnització de residència a les Illes Balears

La disposició addicional única obliga el Govern de l’Estat a revisar les indemnitzacions per residència del personal estatal destinat a les Illes Balears.