Notes normatives i novetats informatives
Nota informativa sobre el Reial decret llei 25/2026, de 29 de setembre, pel qual s’adopten i es prorroguen determinades mesures en el marc del Pla Integral de Resposta a la Crisi a l’Orient Mitjà
Descarregar la NOTA en format pdfEl dia 30 de setembre de 2026 s’ha publicat al BOE el Reial decret llei 25/2026, de 29 de setembre, pel qual s’adopten i es prorroguen determinades mesures en el marc del Pla Integral de Resposta a la Crisi a l’Orient Mitjà.
1. Objecte i finalitat
El Reial decret llei 25/2026 té per objectiu prorrogar i adaptar les mesures extraordinàries adoptades des del març de 2026 per pal·liar els efectes econòmics de la crisi energètica derivada del conflicte a l’Orient Mitjà. La norma manté ajudes temporals, beneficis fiscals i mesures de suport als sectors més afectats, especialment transport, agricultura, pesca i consum energètic.
La norma s’estructura en sis capítols relatius a:
- Energia.
- Fiscalitat energètica.
- Internacionalització de l’economia.
- Agricultura i pesca.
- Transports.
- Mesures socials.
2. Principals mesures
A. Mesures energètiques
S’estableixen, entre d’altres:
- Limitació temporal dels increments de la tarifa d’últim recurs (TUR) del gas.
- Limitació del preu màxim de la bombona de butà fins al 30 de juny de 2027.
- Increment de les obligacions d’emmagatzematge de gas natural liquat.
- Reforç del règim sancionador en matèria d’hidrocarburs.
- Modificacions del règim d’energies renovables i d’eficiència energètica.
- Reforma del sistema de Certificats d’Estalvi Energètic (CAE).
B. Mesures tributàries
Es prorroguen:
- Les reduccions dels tipus de l’Impost sobre Hidrocarburs durant l’últim trimestre de 2026.
- Determinats mecanismes de salvaguarda en IVA i Impost Especial sobre l’Electricitat quan l’evolució dels preus energètics ho justifiqui.
- Ajudes vinculades al gasoil professional i agrícola. [BOE-A-2026-20265 | PDF]
C. Agricultura, pesca i transport
Es mantenen:
- Ajudes al gasoil agrari fins al 31 de desembre de 2026.
- Ajudes a les empreses armadores pesqueres.
- Ajudes específiques al transport professional per carretera.
- Ajudes al transport ferroviari de mercaderies.
- Ajudes al transport marítim de servei públic.
Afectacions específiques per als ens locals
3.1. Aportació obligatòria dels promotors de renovables als municipis
El Reial decret llei 25/2026 modifica la disposició addicional dotzena de la Llei 13/2003, de 23 de maig, reguladora del contracte de concessió d’obres públiques, precepte que, després de successives reformes vinculades al desplegament de les energies renovables, regula els mecanismes de retorn territorial i participació econòmica dels municipis afectats pels projectes energètics.
La regulació anterior presentava diverses dificultats pràctiques:
- L’aportació econòmica a favor dels municipis tenia una naturalesa jurídica poc definida.
- En alguns casos els promotors diferien o discutien el moment de pagament.
- Els ajuntaments disposaven de mecanismes limitats per exigir-ne el cobrament abans de l’inici efectiu de les obres.
- Es produïen situacions en què les instal·lacions obtenien les autoritzacions administratives i iniciaven l’execució sense que l’ens local hagués percebut efectivament la compensació econòmica prevista.
La reforma pretén corregir aquestes disfuncions dotant aquesta aportació d’un règim jurídic molt més contundent.
La principal novetat és que l’aportació passa a qualificar-se expressament com una prestació patrimonial de caràcter públic no tributari.
La reforma estableix una conseqüència especialment important:
- L’impagament de l’aportació impedeix l’inici de les obres.
- Igualment, pot comportar la suspensió de les actuacions materials vinculades al projecte.
L’ajuntament ha d’emetre un certificat acreditatiu del pagament. Aquest certificat serveix per acreditar davant les administracions competents que el promotor ha complert la seva obligació. Per evitar que eventuals retards municipals paralitzin indegudament els projectes, la reforma incorpora un mecanisme subsidiari. Si l’ajuntament no emet el certificat en el termini d’un mes, el promotor podrà acreditar directament davant l’administració competent el pagament efectuat o l’intent de pagament realitzat d’acord amb els procediments legalment establerts.
3.2. Corporacions locals afectades per fenòmens meteorològics adversos
La disposició final tercera amplia la dotació econòmica destinada a la contractació temporal de persones desocupades per part de corporacions locals afectades per episodis meteorològics extraordinaris.
L’import global passa a ser de 55.573.365 euros.
3.3. Abonament Únic de transport públic
La disposició addicional tercera regula el règim de compensacions financeres associades al sistema estatal d’Abonament Únic.
Impacte local
Pot afectar:
- Autoritats territorials de transport.
- Ajuntaments titulars de serveis de transport urbà.
- Entitats supramunicipals de transport.
La norma:
- Facilita el cobrament de compensacions econòmiques.
- Exclou aquestes compensacions del règim ordinari de subvencions de la Llei General de Subvencions.
3.4. Ajudes als autobusos urbans
Els titulars d’autobusos urbans poden ser beneficiaris de determinades ajudes al combustible en els casos previstos al capítol V.
Interès per als ens locals
Pot beneficiar:
- Empreses municipals de transport.
- Concessionàries del servei urbà.
- Consorcis de transport integrats en l’àmbit local.
3.5. Plans de mobilitat sostenible
La norma reforça la vinculació entre ajudes públiques i mobilitat sostenible. Les empreses obligades a disposar d’un pla de mobilitat sostenible que siguin beneficiàries d’ajudes directes hauran de complir aquesta obligació, sota pena de reintegrament de les ajudes.
Calendari d’entrada en vigor del Reial decret llei 25/2026
- Regla general
El Reial decret llei entra en vigor l’endemà de la seva publicació al BOE, és a dir, l’1 d’octubre de 2026.
- Excepció primera: article 1
La limitació de la tarifa d’últim recurs (TUR) del gas entra en vigor el mateix dia de la publicació, és a dir, el 30 de setembre de 2026.
- Excepció segona: article 9
La modificació del règim tècnic de control de tensió aplicable a les instal·lacions renovables entra en vigor als tres mesos de la publicació.
- Mesures amb efectes diferits
Tot i entrar formalment en vigor l’1 d’octubre de 2026, algunes mesures despleguen efectes en dates posteriors:
- Obligacions extraordinàries d’emmagatzematge de GNL: de l’1 de novembre de 2026 al 31 de març de 2027.
- Eventual reducció de l’IVA de l’electricitat o del gas: novembre i desembre de 2026, condicionada a l’evolució de l’IPC.
- Exempció d’autoliquidar l’Impost sobre el Valor de la Producció d’Energia Elèctrica: a partir de l’1 de gener de 2028.
Com tot reial decret llei, aquesta norma s’ha dictat a l’empara de l’article 86 de la Constitució, per la qual cosa produeix plens efectes jurídics des de l’entrada en vigor però la seva continuïtat queda condicionada a la posterior intervenció del Congrés dels Diputats que disposa d’un termini màxim de 30 dies des de la promulgació per convalidar-lo, o bé derogar-lo.