25 de març de 2026

Nota informativa sobre les mesures urgents en matèria fiscal, de simplificació i agilització en la gestió, en l'àmbit de l'urbanisme i l'habitatge, en l'àmbit de personal i altres mesures urgents en pròrroga pressupostària

Descarregar la NOTA en format pdf

El dia 25 de març de 2026 s’ha publicat al DOGC el Decret llei 3/2026, de 24 de març, de mesures urgents en matèria fiscal, de simplificació i agilització en la gestió, en l’àmbit de l’urbanisme i l’habitatge, en l’àmbit de personal i altres mesures urgents en pròrroga pressupostària, que entra en vigor l’endemà de la seva publicació.

 

Principals eixos del Decret llei 3/2026:

1. Mesures Fiscals i Mediambientals

• Cànon de l’aigua: S’actualitzen les bases de càlcul, que no es modificaven des del 2017, per cobrir l’increment de costos del cicle de l’aigua (un 22,6%) i garantir la capacitat inversora de l’Agència Catalana de l’Aigua fins al 2030. En aquest sentit s’estableix que els valors del cànon de l’aigua per obtenir la quota tributària s’incrementaran anualment, amb efecte des de l’1 de gener de l’exercici corresponent, un 4,2 % durant els anys 2027, 2028, 2029 i 2030 respecte dels valors vigents en data 31 de desembre de l’any anterior.
• Impost sobre residus: S’estableixen nous tipus impositius per al període 2026-2031 per finançar els programes pluriennals d’inversió de l’Agència de Residus de Catalunya.
• Exempció del CO2 per a vehicles comercials: Davant l’augment del preu del cru pel conflicte a l’Orient Mitjà, s’eximeix de l’impost sobre emissions de diòxid de carboni de l’exercici 2025 els vehicles de categoria N1 (transport de mercaderies fins a 3,5 tones) per reduir costos logístics i de distribució.

 

2. Habitatge i Urbanisme

• Control del lloguer: Es reforça la transparència obligant a incloure en la publicitat el preu màxim segons el sistema de contenció de rendes, la cèdula d’habitabilitat i si el propietari és un gran tenidor.
• Registre de grans tenidors: Es crea un registre específic per identificar amb immediatesa aquestes figures i assegurar l’efectivitat de les polítiques públiques d’habitatge.
• Lluita contra el frau: És obligatori adjuntar al contracte d’arrendament el document acreditatiu del preu de referència. El falsejament d’aquesta informació s’incorpora al règim sancionador.
• Plataforma Urbanística de Catalunya: Es crea una eina digital amb validesa legal per oferir informació urbanística detallada i accessible, amb la pretensió, també, de facilitar la construcció d’habitatge protegit.
• Allotjament per a temporers: Es reconeix l’interès públic d’aquestes construccions per facilitar-ne la tramitació urbanística quan estiguin vinculades a explotacions.

 

3. Simplificació i Agilització Administrativa

• Model de “dada única”: Es reconeix el dret dels ciutadans a accedir a les dades que l’Administració ja té sobre ells a través d’un espai personal, evitant haver de presentar documents repetidament.
• Automatització del control: S’habilita la Intervenció General per automatitzar total o parcialment processos de fiscalització mitjançant sistemes informàtics per reduir retards.
• Serveis socials proactius: Es permet la comunicació de dades entre salut i serveis socials (sense consentiment previ) per oferir de manera proactiva el reconeixement de discapacitat o dependència a persones vulnerables.

 

4. Mesures de Personal i Altres

• Perfils especialitzats en dades: Es redueix de tres a un any el temps de serveis previs per integrar-se a l’escala estadística i d’anàlisi del cos superior, facilitant la incorporació de personal tècnic.
• Agents Rurals: S’estableix el principi d’indemnitat per rescabalar els agents pels danys soferts en acte de servei quan el tercer responsable sigui insolvent.
• Inversions en centres educatius: Es crea un fons de 100 milions d’euros per a obres de reforma i millora (RAM) en centres públics d’infantil, primària i especial per a l’any 2026.
• Fons de Cooperació Local: Es garanteix la distribució de fons als ens locals per al 2026, mantenint els imports del 2025 i incrementant la partida per als municipis rurals.

Principals afectacions per als ens locals:

1. Finançament i Fons de Cooperació

• Fons de Cooperació Local 2026: Es garanteix que els ens locals percebran el mateix import que l’any 2025 (integrant el Fons de Cooperació Local i el Fons Extraordinari Addicional), amb un total de 167.835.497,23 euros.
• Municipis rurals: Es preveu un fons específic per a municipis rurals dotat amb 8,3 milions d’euros, amb increments d’assignació segons la població i tipologia (entre el 10% i el 25%).
• Assignacions específiques: S’inclouen partides per a la Mancomunitat del Lluçanès (300.000 €) i per a l’Ajuntament de Barcelona (500.000 €) per traspassos de competències de l’antic Consell Comarcal del Barcelonès.

 

2. Gestió de Subvencions

• Subvencions directes per a projectes singulars: Es crea un règim de concessió directa anual per a projectes d’interès públic, social o econòmic que, per la seva naturalesa o ubicació, només puguin ser executats per un ens local determinat.
• Justificació i suspensió: Es clarifica el règim de suspensió de subvencions. L’Administració de la Generalitat només tindrà en compte la documentació economicofinancera dels darrers cinc exercicis per aplicar mesures de suspensió per falta de tramesa de dades.

 

3. Educació i Obres en Centres Públics

• Fons de 100 milions d’euros: Es crea un programa de cooperació financera per a obres de reforma, adequació i millora (RAM) en centres públics d’educació infantil, primària o especial.
• Beneficiaris: Tots els ajuntaments amb aquest tipus de centres (excepte els del Consorci d’Educació de Barcelona) poden accedir a aquests ajuts per a actuacions com la retirada d’amiant, millores d’accessibilitat o eficiència energètica.

 

4. Urbanisme i Habitatge

• Plataforma Urbanística de Catalunya: Els ajuntaments tenen l’obligació de trametre al departament competent tota la informació sobre el seu planejament i gestió urbanística en el format i terminis que s’estableixin per alimentar aquesta nova eina digital.
• Estandardització: Els municipis hauran d’adaptar el seu planejament vigent a un nou codi que estandarditzarà les definicions d’usos i paràmetres d’ordenació.
• Control de l’habitatge: Els municipis mantenen la competència per instruir expedients i sancionar situacions d’ús anòmal d’habitatges (desocupació permanent, sobreocupació o infrahabitatge).
• Allotjaments temporers: Es facilita la tramitació urbanística de construccions destinades a l’allotjament de treballadors temporers vinculats a explotacions.

 

5. Simplificació Administrativa

• Transformació digital obligatòria: Els ens locals amb competències en activitat econòmica, plans urbanístics o intervenció en l’edificació han de completar la seva transformació digital en un termini màxim de dos anys per reduir terminis i documentació redundant.

Normes afectades pels canvis

El Decret llei 3/2026 realitza una modificació extensa de diverses normes del marc legal català per adaptar-les a la situació de pròrroga pressupostària i a noves necessitats urgents. Les principals normes afectades són:

Àmbit Fiscal i Tributari

• Text refós de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya: S’afegeix una nova disposició addicional per a l’actualització del cànon de l’aigua.
• Decret legislatiu 1/2024, de 12 de març (Llibre sisè del Codi tributari de Catalunya): Es modifica l’annex per actualitzar els tipus de l’impost sobre el dipòsit de residus, la incineració i la coincineració.
• Llei 16/2017, de l’1 d’agost, del canvi climàtic: S’actua sobre la tarifa de l’impost d’emissions de CO2 per a vehicles de categoria N1 de l’exercici 2025.

 

Àmbit de Finances i Gestió Administrativa

• Llei 2/2023, del 16 de març, de pressupostos de la Generalitat per al 2023 (prorrogada): Es modifiquen diversos articles per agilitar la gestió de crèdits i modificacions pressupostàries.
• Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (Decret legislatiu 3/2002): S’incorporen mesures per a l’automatització del control i la integració de sistemes d’informació.
• Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya: S’afegeixen articles sobre el dret d’accés a dades (“dada única”) i l’ús compartit d’informació entre entitats públiques.
• Llei 18/2020, de 28 de desembre, de facilitació de l’activitat econòmica: S’estableix l’obligatorietat de la transformació digital en procediments urbanístics i d’activitats.
• Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials: S’habilita la comunicació proactiva de dades entre salut i serveis socials.

 

Àmbit d’Habitatge i Urbanisme

• Llei 13/1996, de 29 de juliol (Registre i dipòsit de fiances de lloguer): Es modifica el règim de control i la comunicació de dades entre administracions.
• Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge: Es reforcen els deures d’informació en la publicitat, s’ajusta el règim sancionador i es regula el Registre de grans tenidors.
• Text refós de la Llei d’urbanisme (Decret legislatiu 1/2010): S’introdueixen canvis per crear la Plataforma Urbanística de Catalunya, flexibilitzar usos provisionals i fomentar l’habitatge protegit.
• Decret llei 17/2019, de 23 de desembre (mesures urgents d’accés a l’habitatge): Es modifica una disposició transitòria sobre la qualificació de sòl reservat a habitatge protegit.

 

Àmbit de Personal i Altres

• Text únic en matèria de funció pública (Decret legislatiu 1/1997): Es modifica el termini d’integració a l’escala estadística i el caràcter de les destinacions per a qui aprova sense plaça.
• Decret llei 46/2020, de 24 de novembre: Es prorroga l’habilitació per a funcions d’intervenció i control.
• Llei 15/1993, de 28 de desembre (Creació del CTTI): Es redefineixen les seves funcions per liderar la transformació digital.
• Llei 15/2017, de 25 de juliol (Agència de Ciberseguretat de Catalunya): Es modifica la composició del seu Consell d’Administració i el seu abast d’actuació.
• Llei 7/2011, de 27 de juliol (mesures fiscals i financeres): S’ajusten els requisits per als membres del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic.
• Text refós de la Llei municipal i de règim local (Decret legislatiu 2/2003): Es regula la justificació de dades per a subvencions i la concessió directa de projectes singulars.
• Llei 17/2003, de 4 de juliol, del cos d’Agents Rurals: S’afegeix el principi de rescabalament per danys en acte de servei.
• Finalment, el decret deroga la disposició addicional tercera de la Llei 3/2023, de mesures fiscals i del sector públic.